ПРАВОВОЙ СТАТУС ЭКСПРЕСС-ПЕРЕВОЗЧИКА В СФЕРЕ ТАМОЖЕННЫХ ПРАВООТНОШЕНИЙ

В международной экономической жизни происходит  постоянное увеличение объема экспортно-импортных перевозок товаров и транспортных средств, поток физических и юридических лиц, перемещающих товары и транспортные средства,  количества грузовых перевозок с каждым годом возрастает. Для решения данной проблемы,  было обусловило внедрение в   2002 г. в Таможенном кодексе Украины  новой, ранее неизвестной для отечественных таможенных отношений категории "Экспресс перевозчик", получение статуса которого предоставит определенные преимущества при осуществлении ускоренных перевозок товаров по территории Украины и за ее пределами. В связи с этим расширяется сфера деятельности юридических лиц, занимающихся профессиональными посредничеством в данной области перевозок, которые являются профессиональными участниками таможенных отношений по перемещению товаров и транспортных средств, является наиболее подготовленными для того, чтобы предоставить клиенту квалифицированную помощь.

 Значительный вклад в разработку теоретико-правовых основ правого статуса субъектов таможенных правоотношений сделали такие ученые как: В.П. Кнут, Б.Н. Габричидзе, Ф.Л. Жорин, И.Н. Звягина, М.М. Каленский,  В.Я.Настюк, П.В. Пашко, С.В. Халипов и др. Однако ряд проблемных вопросов в этой сфере требуют дальнейшего изучения, что и является целью данной научной статьи. 

Правовой статус является категорией разноаспектной и многоэлементной. Большинство ученных под правовым статусом лица понимают систему закрепленных в нормативно-правовых актах и гарантированных государством прав, свобод, обязанностей, ответственности, согласно которой субъект права (имеющий правосубъектность) координирует свои действия в обществе.

Основной деятельностью экспресс-перевозчиков в Украине является  срочная доставка экспресс-грузов и  помощь в таможенном оформлении грузов. Принципы работы компаний – экспресс-перевозчиков, как за рубежом, так и в Украине основываются на единых стандартах. В настоящее время понятие «экспресс-перевозка» ассоциируется, прежде всего, с доставкой на следующий день, к определенному времени, точно в срок, а также решением комплексных транспортных задач. По заявке отправителя, в удобное для него время приезжает курьер, забирает документацию или грузы, затем, экспресс-перевозчик, в ограниченные сроки, доставляет отправление получателю. Технико-информационная оснащенность компаний экспресс-перевозчиков позволяет отслеживать движение экспресс-грузов на  протяжении всего маршрута следования, невзирая на географическое расположения пункта отправления и пункта назначения. Понятие экспресс-перевозчик  дает нам статья 1, пункт 7 Таможенного кодекса Украины. Экспресс перевозчик - это транспортная или транспортно-экспедиционная компания, созданная в соответствии с действующим законодательством Украины, осуществляет ускоренную перевозку международных грузов и имеет всемирную сеть с системой центральных и региональных сортировочных станций, компьютерную сеть отслеживания прохождения таких грузов в течение всего времени доставки от отправителя до получателя.

Cледует заметить что новая редакция таможенного кодекса Украины предусматривает только понятие «экспресс перевозчик» но так как деятельность экспресс перевозчиков связанна с международным перемещением грузов. По моему мнению, необходимо дополнить раздел I Таможенного кодекса Украины термином «международный экспресс перевозчик», кроме этого в понятие имеется неточности с действующим законодательством, так как экспресс-перевозчик является  украинским субъектом хозяйствования, поэтому он не может иметь сеть международных сортировочных станций а лишь имеет право использовать, на основании выше сказанного предлагаю свой вариант понятия «международный экспресс-перевозчик» - это транспортно-экспедиционная компания, осуществляющая международные, ускоренные перевозки грузов, использующая всемирную сеть региональных сортировочных станций.

Итак, статус экспресс перевозчика дает преимущества при ускоренном перемещении товаров как на территории Украины так и за приделами, не имеют гарантированных обязательств,  так как статус «экспресс перевозчика» регламентируется государственной регистрацией. Статус экспресс перевозчика позволяет иметь серьезные конкурентные преимущества перед другими видами  перевозчиков при экспресс перевозках товаров между таможнями, экспресс перевозки товаров из одного подразделения в другое в пределах зоны одного таможенного органа,  экспорта товаров на пути от места таможни отправления до пункта пропуска на таможенной границе Украины, а также импорта товаров на пути от пункта ввоза товаров на таможенную территорию Украина до места таможни назначения.

Отдельных прав и обязанностей экспресс перевозчика в украинском законодательстве нет, поэтому следует обратится у другим нормативно правовым актам. Так согласно Закону Украины «О транспортно – экспедиторской деятельности»  экспресс перевозчик или транспортно – экспедиторская компания имеет право: выбирать или изменять маршрут перевозки; не возмещать дополнительных расходов; оказаться от перевозки груза если оно нарушает закон; не преступать к исполнению обязанностей по договору транспортного экспедирования до получения от клиента требуемых документов. [2; с.23]   

Экспресс перевозчиком может быть как предприятие-резидент так и не резидент, на основании международных договоров. Взаимоотношения между отправителем товаров и таможенным перевозчиком регулируются соответствующими договорами, в которых обязательно определяется распределение расходов экспресс перевозчика, связанных с  транспортированием товаров под таможенным контролем.  Особое внимание в договорах надо обратить на то, что правовой статус перевозчика предусматривает выполнения обязанностей, вытекающие  из технологических требований, например, по доставки товаров экспресс назначения без изменений их состояния или упаковки. Экспресс перевозчик не несет ответственности за потери груза, вследствие действия форс-мажорных обстоятельств, ДТП, если в установленном  законодательством порядке будет доказана его непричастность на основании «Конвенция о международных автомобильных перевозках пассажиров и багажа».[4; с.55]   К финансовым требованиям экспресс перевозчика, согласно в. 162 Таможенного кодекса Украины относят предоставления экспресс перевозчиком финансовых гарантий клиенту по обязательной доставки товаров в территорию назначения.[2; с.29 ] Согласно Постановлению Кабинета Министров Украины от 29.06.1996 г. №700 предоставлении финансовых гарантий в качестве меры с целью поддержание перевозчиками условий, путей и  направлений перемещения, а также для обеспечения внесение предусмотренных законодательством обязательных платежей в случае нарушения перевозчиком взятых  обязательств по до-ISSN 1995-6134487 доставки товаров в назначенное место.[2; с.45 ]

 Сумма финансовых гарантий соответствует размеру всех обязательных платежей, определенных для этих товаров законодательством, т.е. акцизного сбора, пошлины, налога на добавленную стоимость, таможенных и других сборов, начисленных в соответствии с порядком, установленным для налогообложения таких товаров в случае ввоза их в Украину с целью свободного использования. Таможенным органам предоставляются следующие виды финансовых гарантий: гарантия банка; денежная залог; страхование финансовой ответственности перевозчика. Гарантии банков предоставляются непосредственно таможенным органам или могут применяться как финансовое обеспечение гарантий, предоставляемых таможенным органам не зависимыми финансовыми посредниками. Действующим законодательством определяется минимальна предельная балансовая стоимость основных фондов экспресс перевозчика, также существуют требование об обязательном страховании этого вида деятельности. Объектом страхования в этом случае должен быть отвечающий перед таможенными органами и лицами, товары которых подлежат перевозке экспресс перевозчиком.  Минимальный уровень страховых взносов, а также порядок этих выплат установлен действующим законодательством. Отдельному страхованию также подлежит каждое зарегистрированное транспортное средство. [4; с.19 ]

Экспресс перевозчик  должен застраховать свою деятельность на сумму не менее, как 2000 необлагаемых минимумов доходов граждан.  К техническим относятся требования по оснащение транспортных средств экспресс  перевозчика, технические параметры которых должны соответствовать нормам стандартов и действующему законодательству о перевозке товаров под таможенным обеспечением, т.е. те требования, выдвигаются и для обычных перевозчиков. Экспресс перевозчик должен иметь  достаточное количество транспортных средств.  Экспресс перевозчику разрешается использовать прицепы, полуприцепы, контейнеры и другое транспортное техническое средство, принадлежащее другим лицам. [4; с.46 ]

  С технологическими требованиями, предъявляемым к экспресс перевозчику, относятся: доставлять в таможенные органы товары и товаросопроводительные документы, без любого изменения их упаковки или состояния; соблюдать установленный договором срока доставки товаров; без разрешения отправителя не перевозить вместе с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие товары;  подавать таможенному органу документы, содержащие сведения, необходимые для осуществления таможенного контроля и таможенного оформлен  товаров; присутствовать при таможенном оформлении товаров и способствовать должностным лицам таможенного органа при таможенном оформлении этих товаров и транспортных средств и т.д.

Вывод. В ходе исследования был проанализирован правовой статус экспресс-перевозчика как субъекта таможенных правоотношений. Согласно статье 1 часть 7 Таможенного Кодекса Украины, экспресс-перевозчик – это транспортная или транспортно-экспедиционная компания, созданная в соответствии с действующим законодательством Украины, осуществляет ускоренную перевозку международных грузов и имеет всемирную сеть с системой центральных и региональных сортировочных станций, компьютерную сеть отслеживания прохождения таких грузов в течение всего времени доставки от отправителя до получателя.  Правовой статус экспресс-перевозчика регулируется группой нормативно правовых актов, однако требует закрепления прав и обязанностей данного субъекта таможенных правоотношений  в законодательстве.

В Таможенном Кодексе Украины следует закрепить понятие «международный экспресс-перевозчик» как транспортно-экспедиционную компанию, осуществляющую международные, ускоренные перевозки грузов, использующую всемирную сеть региональных сортировочных станций.

Автор статьи: Падаревский С.В.
Научный руководитель: к.ю.н Федотова И.А.